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黔南州市场监督管理局关于印发 《黔南州市场监督管理局行政执法岗位责任制度》《黔南州市场监督管理局行政执法投诉举报处理办法》的通知
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各科(室、中心、支队):

《黔南州市场监督管理局行政执法岗位责任制度》《黔南州市场监督管理局行政执法投诉举报处理办法》已经局党组会研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

??????????????????????????????????????黔南州市场监督管理局

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黔南州市场监督管理局行政执法岗位责任制度

为明确岗位责任,提高行政执法效能,保证市场监管法律、法规、规章在本部门各工作岗位正确有效实施,特制定本制度。

一、实施目标

(一)保证法律、法规和规章在本部门各工作岗位正确有效实施;

(二)依法行政、照章办事,行政执法行为合法、公正、廉洁、高效;

(三)各种违法案件及时得到查处,各种违法行为及时得到纠正,公民、法人和其他组织的合法权益得到保护;

(四)依法接受上级主管部门和公民、法人及其他组织对本部门行政执法的监督。

二、执法职责和责任单位

(一)执法职责

1负责市场综合监督管理。贯彻实施市场监督管理、知识产权等方面的法律、法规和政策,组织实施质量强州战略、知识产权强州战略、食品安全战略和标准化战略,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2负责市场主体统一登记注册和相关行政许可审批。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。指导药品零售、医疗器械经营、食品生产和特种设备安装等许可审批和登记工作,建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

3负责组织协调案件查处和跨区域执法工作。规范市场监管、知识产权行政执法行为。

4按权限负责反垄断统一执法。按权限对经营者集中行为进行反垄断审查,依法依授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导黔南州企业在国外的反垄断应诉工作。负责价格监督检查工作。

5负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣等行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

6负责产品质量安全监督管理管理产品质量安全风险监控、州级监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

7负责特种设备的安全监督管理负责特种设备安全监察、监督工作,组织特种设备事故的调查处理;监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

8负责食品(含酒类)安全监督管理综合协调。组织制定全州重大食品安全政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设,组织指导食品安全事件应急处置和调查处理工作。

9负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流等工作。组织实施特殊食品监督管理。承担食盐安全监督管理职责。承担酒类市场监督管理职责。

10负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度,管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品计量和市场计量行为。

11负责统一管理标准化工作。依法组织拟订州级地方标准,协调指导和监督全州地方标准、团体标准、企业标准制定工作并组织实施。组织参与制定国际标准、国家标准、地方标准工作,组织采用国际标准。

12负责统一管理检验检测工作。规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

13负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

14负责保护知识产权。组织实施保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权制度。研究鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务政策。组织实施知识产权保护体系建设方案,推动知识产权保护体系建设。负责指导商标专利执法工作,指导知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处。

15负责药品(含中药、民族药)、医疗器械和化妆品安全监督管理。拟订监督管理政策规划,并监督实施。

16负责药品零售、医疗器械经营的许可工作。监督实施国家药典等药品、医疗器械、化妆品标准,监督实施分类管理制度。配合实施国家基本药物制度。

17负责药品零售、医疗器械经营的检查和处罚,以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。

18法律、法规和规章规定的其他职责

(二)责任单位

法规科(行政审批许可科)、信用监督管理科、价格监督检查与反垄断科(反不正当竞争与直销监督管理科)、消费环境与网络交易监督管理科(广告监督管理科)、质量发展科(产品质量安全监督管理科)、特种设备安全监察科、标准计量监督管理科、认证认可与检验检测监督管理科(科技与信息化科)、食品安全协调科(食品安全抽检检测科)、食品生产安全监督管理科、食品流通安全监督管理科(食盐安全监督管理科)、餐饮服务安全监督管理科、知识产权科、药品化妆品监督管理科(药品综合协调科)、医疗器械监督管理科,黔南州市场监管行政执法支队,行政服务中心

(三)主要执法依据

《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》《国家赔偿法》《保守国家秘密法》《公职人员政务处分法》《政府信息公开条例》《产品质量法》《计量法》《价格法》《标准化法》《中华人民共和国特种设备安全法》《公司法》《全民所有制工业企业法》《合伙企业法》《个人独资企业法》《商标法》《广告法》《拍卖法》《专利法》《著作权法》《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》《反垄断法》《电子商务法》《食品安全法》《药品管理法》《大气污染防治法》《疫苗管理法》《农产品质量安全法》《招标投标法》《节约能源法》《循环经济促进法》《清洁生产促进法》《商标法实施条例》《食品安全法实施条例》《药品管理法实施条例》《标准化法实施条例》《企业法人登记管理条例》《公司登记管理条例》《优化营商环境条例》《奥林匹克标志保护条例》《特殊标志管理条例》《世界博览会标志保护条例》《认证认可条例》《出版管理条例》《麻醉药品和精神药品管理条例》《医疗器械监督管理条例》《粮食流通管理条例》《工业产品生产许可证管理条例》《禁止传销条例》《直销管理条例》《商业特许经营管理条例》《疫苗流通和预防接种管理条例》《军服管理条例》《工业产品质量责任条例》《著作权集体管理条例》《电影管理条例》《音像制品管理条例》《金银管理条例》《乳品质量安全监督管理条例》《农业机械安全监督管理条例》《特种设备安全监察条例》《商用密码管理条例》《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》《外国企业常驻代表机构登记管理条例》《企业信息公示暂行条例》《化妆品卫生监督条例》《计量法实施细则》《企业法人登记管理条例实施细则》《广告发布登记管理规定》《企业名称登记管理规定》《企业法人法定代表人登记管理规定》《企业登记程序规定》《企业集团登记管理暂行规定》《境外就业中介管理规定》《食品广告发布暂行规定》《广告语言文字管理暂行规定》《强制性产品认证管理规定》《气瓶安全监察规定》《起重机械安全监察规定》《禁止非法生产销售使用窃听窃照专用器材和伪基站设备的规定》《价格违法行为行政处罚规定》《制止牟取暴利的暂行规定》《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《特种设备事故报告和调查处理规定》《外商投资企业授权登记管理办法》《合伙企业登记管理办法》《个人独资企业登记管理办法》《个体工商户名称登记管理办法》《放射性药品管理办法》《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》《拍卖监督管理办法》《集体商标、证明商标注册和管理办法》《报废汽车回收管理办法》《拍卖监督管理办法》《药品流通监督管理办法》《洗染业管理办法》《网络交易管理办法》《汽车销售管理办法》《医疗器械生产监督管理办法》《医疗器械经营监督管理办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《药品不良反应报告和监测管理办法》《特种设备作业人员监督管理办法》《定量包装商品计量监督管理办法》《集贸市场计量监督管理办法》《加油站计量监督管理办法》《眼镜制配计量监督管理办法》《商品条码管理办法》《无公害农产品管理办法》《认证书和认证标志管理办法》《有机产品认证管理办法》《产品防伪监督管理办法》《产品质量监督抽查管理办法》《能源计量监督管理办法》《认证机构管理办法》《计量检定人员管理办法》《检验检测机构资质认定管理办法》《医疗广告管理办法》《医疗器械广告审查办法》《侵害消费者权益行为处罚办法》《无证无照经营查处办法》《流通领域商品质量抽查检验办法》《食品经营许可管理办法》《食品生产许可管理办法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》《食品安全抽样检验管理办法》《食品召回管理办法》《保健食品注册与备案管理办法》《食品生产经营日常监督检查管理办法》《特殊医学用途配方食品注册管理办法》《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》《网络食品安全违法行为查处办法》《食盐专营办法》《合同违法行为监督处理办法》《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》《成品油市场管理办法》《二手车流通管理办法》《广告经营资格检查办法》《计量器具新产品管理办法》《企业经营异常名录管理暂行办法》《机动车安全技术检验机构监督管理办法》《药品不良反应报告和监测管理办法》《计量比对管理办法》《食品药品投诉举报管理办法》《药品广告审查发布标准》《贵州省反不正当竞争条例》《贵州省产品质量监督条例》《贵州省计量监督管理条例》《贵州省消费者权益保护条例》《贵州省食品安全条例》《贵州省食盐管理条例》《贵州省价格条例》《贵州省专利条例》《贵州省合同监督条例》《贵州省电梯安全管理办法》《黔南布依族苗族自治州惩治生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》《黔南布依族苗族自治州个体工商户和私营企业权益保护条例》等。

三、各级主体责任

(一)局长

为本部门依法行政的第一责任人,主持和负责本部门行政执法的全面工作。

1贯彻落实国家、省州有关法律、法规、规章和政策规定;

2负责市场监管领域行政执法工作的计划、组织、协调、审定和决策。

(二)分管领导

1协助局长抓好分管的行政执法工作;

2监督落实行政执法工作计划或实施方案。

(三)各责任单位负责人

1协助局长、分管领导做好各项行政执法工作;

2落实本单位的行政执法工作计划或实施方案;

3组织开展本科(室、中心、支队、消协)职权范围内的执法工作

(四)行政执法人员

1在规定的职能范围和区域内,根据领导安排开展行政执法工作;

2对日常监管及承办的违法案件依法进行调查取证并提出处理意见;

3执法过程中应当严格遵守法律法规的相关规定,做到主体适格,程序合法,适用法律法规正确。

四、岗位职责要求

(一)行政执法人员开展执法活动,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,不得违法要求公民、法人或其他组织履行义务。

(二)行政执法人员开展执法活动,应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。

(三)行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;执法机关开展执法活动可以采用多种方式实现行政目的的,应当避免采用损害当事人权益的方式。

(四)行政执法人员开展执法活动,应当注意听取公民、法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政执法人员履行职责,与行政管理相对人存在利害关系时,应当回避。

(五)行政执法人员不得有下列行为:

1无故或者借故拖延有关法律、法规、规章规定的履行职责的法定时间;

2散布有损国家声誉的言论,泄露国家秘密;

3索贿受贿,以权谋私;

4涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或者证据;

5滥用职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益;

6利用职权为自己或者他人谋取私利;

7向案件当事人及其亲友或者其他有关人员通风报信、泄露案情;

8泄露当事人商业秘密、个人隐私;

9有弄虚作假、徇私枉法等其他违法乱纪行为。

五、本制度自印发之日起实施。


???????????????????????行政执法投诉举报处理办法

第一条?为加强行政执法监督,促进依法行政,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《贵州省行政执法监督办法》等有关规章、制度、规定,结合本局实际,制定本办法。

第二条?对涉及本局行政执法部门及行政执法人员的行政执法投诉举报的受理与处理适用本办法。

本办法所称行政执法投诉举报(以下简称投诉举报),是指自然人、法人或者其他组织(以下简称投诉举报人)认为我局行政执法部门(含受委托执法的组织,下同)及其行政执法人员的行政执法行为违法或者不当,向本局投诉、申诉或举报。

监察、信访等部门依照有关法律、法规、规章的规定受理、处理的投诉举报事项,不适用本办法。

第三条?本局行政执法监督机构(法规科)为本局受理投诉举报的工作机构,负责受理对本局行政执法部门及其行政执法人员的投诉举报,并做好对各县(市)市场监督管理局投诉举报办理工作的指导和监督。

第四条?办理投诉举报应当坚持依法、公正、高效、便民的原则。

第五条?下列投诉举报事项应当受理:

(一)不履行法定职责的;

(二)超越法定职权实施行政执法行为的;

(三)行政执法行为违反法定程序的;

(四)认定事实不清,处理结果显失公平的;

(五)其他违法或者不当的行政执法行为。

投诉举报事项符合前款规定的受理范围但不属于本局管辖的,应当告知投诉举报人向有关部门投诉举报。

第六条?第五条第一款所列投诉举报事项,有下列情形之一的,不予受理:

(一)投诉举报人向行政复议机关提出行政复议申请,行政复议机关已经受理或者已有复议结果的;

(二)投诉举报人向人民法院提起行政诉讼,人民法院已经受理或者已有诉讼结果的;

(三)投诉举报人向监察机关举报,监察机关已经受理或者已有处理结果的;

(四)投诉举报人向信访部门反映,信访部门已经受理或者已有答复意见的;

(五)其他依法不予受理的情形。

第七条?法规科应当自收到投诉举报之日起7个工作日内对投诉举报的内容进行审核,决定是否受理。不予受理的,应当向投诉举报人说明理由。

第八条?法规科受理投诉举报后,应当填写投诉举报事项登记表。投诉举报事项登记表应当载明投诉举报人的姓名、地址、联系方式,被投诉举报的行政执法部门、行政执法人员,以及投诉举报的事项和理由等内容。

第九条?法规科受理投诉举报后,应当确定不少于两名调查人员,对投诉举报事项进行调查,收集相关证据,并听取行政执法行为承办机构或者行政执法人员的陈述和申辩。

调查人员与投诉举报事项或者投诉举报人、被投诉举报人有直接利害关系的,应当回避。

第十条?法规科应当自受理之日起30日内办结投诉举报事项。情况复杂,不能在规定期限内办结的,经分管领导同意(重大、复杂情况须报经局主要领导审批同意),可以适当延长,但延长期限最多不得超过30日。

第十一条?调查终结后,法规科应当及时告知投诉举报人调查处理结果,并将有关材料按照档案有关规定及时整理归档。

第十二条?本局行政执法部门及其行政执法人员、行政执法监督机构及其负责办理投诉举报的人员应当严格遵守保密规定,保守国家秘密、商业秘密和个人隐私,不得打击报复投诉举报人。

第十三条?以上部门、机构及人员在办理投诉举报中打击报复投诉举报人,或者玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权,造成不良影响和后果的,依法依规处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十四条?本办法自印发之日起执行


行政执法投诉举报事项登记表

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接诉举报时间


投诉举报方式(打“√”)

书面形式(书面材料、信函、电报、传真、电子邮件、其他)

口头形式(电话、口述、其他)

投诉举报人

姓名

联系地址

联系方式










投诉举报事项

(如实记录被投诉举报的行政执法部门、行政执法人员以及投诉举报的具体事项和理由)

接诉处理意见

接诉人:

年 ??月 ??日

受理部门负责人意见

部门负责人:

年 ??月 ??日

办理情况

办结日期: ??年 ??月 ??日

分管领导意见


主要领导意见



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