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《贵州省培育壮大市场主体行动方案(2022-2025年)》解读(第12期)
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本期由省农业农村厅就行动方案配套政策进行解读。

农业农村现代化发展基金

政策内容:

贵州省农业农村现代化发展基金(以下简称农业基金)是贵州省利用财政资金引导金融和社会资本参与设立的政府投资基金,基金坚持以高质量发展统揽全局,坚持专业化管理、市场化运行,通过股权投资方式投资农业现代化领域,项目投资支持首位产业、支持精深加工、支持头部企业“三个重点”,遵循不新增政府债务、参股不控股、不干预企业经营决策“三不原则”,引导和鼓励银行等金融机构积极跟贷项目,但不作为基金投资的前置条件。

政策解读:

一、重点支持领域

农业基金重点投向粮食生产和重要农产品供给、现代特色农业、农业生产及流通服务、绿色循环产业、农业科技装备业、现代化智慧农业、特色林业及林下经济、农村人居环境整治、高标准农田建设、农村饮水安全工程等项目。

二、企业申报条件

1.组织形式:应为依法设立具有独立法人资格的有限责任公司、股份有限公司或有限合伙企业;原则上不投资上市企业(上市公司定增除外)。

2.主营业务:公司应具有明确的主营业务,相关经营业务不得与《贵州省农业农村现代化发展基金管理暂行办法》中基金投向相违背。

3.注册地:贵州省内外的企业,农业基金投资省外企业资金规模原则上不超过基金实缴规模的30%;基金投资省外企业认定标准:被贵州省内企业控股收购的省外企业;企业通过设立子公司的形式将重要业务板块地落户贵州,子公司资产须不低于农业基金对该企业的对应投资金额中贵州政府出资部分;经农业基金工作协调组办公室审议通过的贵州省农业现代化产业中具有重要带动作用或发展前景好、盈利能力强的省外项目。

4.核心团队:核心团队成员需具有与项目实施相匹配的行业背景与技术能力;至少有3名成员须具备从事相关行业的经验或背景。

5.规范性:法人治理结构健全;股权关系清晰,不存在重大股权纠纷的情况;公司资产权属清晰,权证合规;建立了现代化企业管理制度,包括生产、管理、财务等;特许行业经营项目应具备项目必须的运营资质。

6.财务指标:总资产不低于3000万元;净资产不低于1000万元。

7.技术与研发:应拥有权属清晰、完整的专利技术及相关知识产权,具有较强的技术研发或创新能力。

8.诉讼、仲裁与行政处罚:公司及股东最近五年内不存在犯罪、重大违法违规行为,无尚未了结的将会实质性影响公司经营等情况;企业未列入有关部门发布的负面清单或限批名单,且近3年没有因财政、环保、税务及其他重大违法、违规行为受到县级以上财政部门及相关行政执法、监管部门的处理处罚(是否属于重大违法、违规行为由当地相关执法部门出具认定函)。

9.信用情况:公司及股东征信情况良好,不存在被列入失信人员等情况。

10.市场与商业模式:产品或服务有明确的目标市场,具有较强的市场竞争力与可持续的经营能力,产品或服务应具有创新且盈利的商业模式。

11.关联交易:关联交易清晰,价格公允。

12.劳动用工与社会保险:项目实施主体应按法律规定与员工签订劳动合同,并缴纳社会保险。

13.新设立的SPV公司:应为经工商行政管理机关或主管机关核准登记的设立在贵州的公司;公司注册资本原则上不低于1000万元,需实缴到位;具备为农业基金的投资本金实现保值增值,并提供良好退出通道保障的基本条件。

三、项目申报条件

1.产业政策:产业项目应具有明确的主营业务或主导产品、清晰的商业模式,符合国家及我省产业政策导向。

2.项目规划:项目需具有清晰的发展规划与实施计划,有完整的商业计划书或可行性研究报告。

3.项目条件:项目应具备开工建设的必要条件。

4.投资计划:项目资金需求与使用计划合理可行,前期工作到位,资金来源明确,筹措方式可行;项目自筹资金原则不低于项目总投的15%。

5.项目收益:具备产业化条件和市场化属性,具有可持续的现金流及稳定的项目收益,主要经营指标原则上应保持在行业合理范围内:项目净现值NPV>0;项目内部收益率原则上需大于4.6%/年;项目的静态投资回收期不得高于农业基金的投资期。

6.社会效益:项目实施有助于地方经济社会持续健康发展,有效巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,投入运营后可新增带动就业、促进农户增收。

7.生态性:项目建设具有良好的生态性,不会对生态环境产生不可逆影响;项目建设不涉及生态红线,符合国土空间开发规划。

四、农业基金项目申报流程

1.符合条件的企业向所在县(区)农业农村局(县级农业基金专班)提交基金项目申报材料。

2.县(区)农业农村局(县级农业基金专班)组织项目审查并将符合条件的项目报市(州)农业农村局(市级农业基金专班)。

3.市(州)农业农村局(市级农业基金专班)组织项目审查并将符合条件的项目报省农业农村厅(省农业基金协调组办公室)。

4.省农业农村厅(省农业基金协调组办公室)组织项目审查并将符合条件的项目推荐给农业基金管理人。

5.农业基金管理人组织项目筛选、立项、尽职调查、评审,并将通过尽调评审的项目提请农业基金投决会决议。

五、政策咨询电话:0851-85281035。

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